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南京禄口机场失守事件中，保洁外包是导致防疫漏洞的重要原因之一 ，具体表现为外包公司管理松散 、机场监管不力 ，以及国际国内航班保洁人员混用等问题。
一、保洁外包的基本情况
- 外包公司中标情况：根据中国比地招标网信息，贰0壹9年壹贰月壹叁日发布的《南京禄口国际机场客舱保洁服务管理项目结果公示》显示，中标候选人为上海至诚环境服务有限公司、深圳市城铁物业服务股份有限公司和广州奥德航空服务有限公司 。但南京禄口国际机场官网未查询到相关招标信息 。
- 被感染保洁人员归属：健康时报记者致电上述三家公司 ，上海至诚环境服务有限公司和深圳市城铁物业服务股份有限公司均表示被感染保洁人员非本公司员工 ，广州奥德航空服务有限公司拒绝回答。
- 外包模式特点：南京某物业管理有限公司负责人陈某称，禄口机场航站楼和机舱保洁由多家外包公司承包 ，工程量巨大 ，通常不会由一家企业单独完成。
- 境外与境内保洁人员混用：低级错误：陈某指出，机场未将境外和境内航班保洁人员严格区分 ，是导致疫情扩散的“低级错误 ” 。外包公司为节省开支 ，未执行人员分离要求 。
感染扩散：保洁人员感染后，因回家居住导致家人感染。按常理 ，高风险人群应统一住宿 、优先接种疫苗并定期检测 。
- 机场监管不力：管理责任缺失：展曙光律师表示 ，机场方不能“一包了之”，需对保洁人员工作程序、流程负监管责任 。此次事件中 ，机场管理不专业 ，导致境外疫情流入。
混合运营问题：江苏省委会议提到，东部机场集团原董事长冯军将国际与国内航班统一混合运营，加剧了疫情传播风险 。
- 外包公司管理松散：人员配置不足：陈某称 ，外包公司为省钱 ，常让一人完成两人工作，导致保洁质量下降 。
防疫措施不到位：发现阳性样本后 ，禄口机场对相关人员防控管理不力 ，造成疫情蔓延。
- 责任主体：机场方：展曙光律师认为，机场是根本责任主体 ，需承担管理不力 、监管不力的责任 。
外包公司：作为直接执行方 ，外包公司需分担部分责任，机场可追究其涉事责任 。
- 后续整改措施：员工管理：加密关键岗位员工核酸检测频次 ，从每周一检改为三天一检。
人员分离：对保洁、货运保障人员实行国际国内有效分开 、专班管理 。
消杀力度：加大消杀力度 ，提高重要区域消杀频次 。
外包管理：加强对外包单位的管理，确保监管到位。
废弃物处置：严格规范做好废弃物处置 ，不留死角 、不留隐患。
- 疫情扩散情况：自7月贰0日禄口机场检出9例阳性病例以来 ，截至7月贰6日贰4时，已有5省9地出现相关病例，感染者总计壹贰5例 ，其中南京壹壹贰例 。
- 机场风险特点：禄口机场是国家主要干线机场 ，旅客吞吐量大 、流动性高，加速了疫情外溢 。
截至7月叁0日贰4时 ，南京禄口机场疫情已波及5省9地 ，感染者总计壹贰5例，其中南京本土感染者壹壹贰例 ，外溢病例均与机场高度相关。 此次事件暴露出机场保洁外包管理中的防疫漏洞 ，具体原因及影响如下：
一、疫情传播范围与机场特性
- 传播范围：自7月贰0日检出9例阳性病例后，疫情通过禄口机场快速扩散 ，涉及江苏 、广东 、辽宁等5省9地 。
- 机场特性：禄口机场为国家主要干线机场 ，贰0贰0年旅客吞吐量居全国第壹贰位，高流动性加速了病毒外溢 。
- 感染源头：疫情源于保洁员清扫俄罗斯入境航班时被感染 ，后续通过混合管理扩散。
- 管理问题：人员与工具混用：国际国内机舱保洁人员、清洁工具未分开 ，共用休息区吃饭，导致交叉感染 。
外包公司违规操作：为节省开支，未执行境外与境内保洁员分离管理 ，违反防疫要求 。
机场监管缺失：日常监管未到位 ，未能及时发现并纠正外包公司的违规行为。
- 风险意识不足：机场作为境外防控第一道防线，未充分重视高风险环境下的防疫要求 。
- 成本优先思维：外包公司追求利润最大化 ，牺牲防疫措施以减少开支 。
- 监管机制缺陷：机场对外包公司的防疫管理缺乏有效监督和强制执行手段。
- 效率优势：机械清洁效率相当于8-壹0名人工 ，可快速完成大面积消毒 。
- 成本节约：长期使用可降低人力成本，避免因人员密集导致的感染风险 。
- 防疫安全性：机械清洁减少人工接触 ，降低病毒传播概率 ，尤其适合高风险场所。
- 公众认知转变：需打破“人工清洁更细致 ”的固有观念，认可机械清洁在防疫中的有效性。
- 严格分离管理：国际与国内航班保洁人员 、工具 、休息区必须完全隔离 。
- 强化监管责任：机场需建立对外包公司的常态化防疫检查机制 ，对违规行为严惩 。
- 推广机械清洁：在机场等高风险区域全面采用自动化清洁设备 ，减少人工操作。
- 提升应急能力：制定针对境外输入病例的快速响应预案，确保隔离、流调 、消毒等环节无缝衔接 。
南京8天累计报告本土确诊病例壹5叁例 ，成为此次疫情重灾区，此次疫情毒株为德尔塔变异株，其病毒载量为原始毒株的壹贰60倍 ，过去的密接概念已不适用 ，而南京“失守”问题出在禄口机场。具体如下：
德尔塔病毒特点
- 出现时间与流行情况：德尔塔毒株自贰0贰0年末首次在印度出现以来，已成为世界大部分地区的主要流行株 ，在我国也并非第一次出现 ，今年5月至7月，曾在广州 、深圳、东莞等地引发疫情 ，云南瑞丽疫情期间也有发现 。
- 病毒载量：德尔塔毒株感染者的病毒载量比原始毒株感染者最多高壹贰60倍 。德尔塔毒株在暴露后4天就能被检测到 ，而原始毒株在暴露后被检测到的平均时间是6天，说明其复制速度更快。
- 传染力：德尔塔毒株目前已成为全球疫情流行的最主要毒株 ，具有病毒传播力强 、更加适应人体 、复制快、体内载量高 ，病人转阴速度慢、治疗时间长 、容易出现重症等特点 。且德尔塔毒株感染以后发烧的比例更低，临床特征更不典型 ，容易造成传播 。
- 密接概念变化：由于德尔塔变异株患者的病毒载量高 ，呼出病毒浓度大，传染性极强，过去的密接概念已不适用。现在密接者的概念是“在同一空间 、同一单位、同一建筑 ，在发病前四天 ” ，和病人相处在一起的，都是密切接触者 。
- 疫情数据：从7月贰0日南京初现本土确诊病例以来 ，截至贰7日 ，南京市累计报告本土确诊病例壹5叁例，传播链增至壹70人 ，共涉5省9市 ，波及范围广，且在报告的病例中已发现有多起聚集性疫情 。
- 疫情源头：问题出在南京禄口机场 ，此次南京禄口机场出现的保洁人员系外包公司的工作人员。机场在日常监管中没有做到位 ，外包公司为了节省开支，没有把境外和境内的保洁员进行严格的人员分开。同时存在“保洁公司是外包作业 ，机场认为是外包公司管理 ，外包公司以为是机场管理，结果两边都不管；同一个公司既负责国内航班也负责国外航班，导致了交叉感染；保洁人员同家属混住 ”等漏洞 。
- 零售药房管理：全市贰叁贰叁家零售药店全面暂停销售退热 、止咳 、抗病毒、抗生素这四类药物 ，并制定严格检查和督察机制 ，确保执行到位 。
- 医院挂号与探视陪护管理：二级以上医院除急诊 、发热门诊外，全面推行预约挂号 ，严格限制探视 、陪护。
- 定点收治医院准备：江宁区紧急腾空逸夫医院作为后方定点收治医院 ，配备贰7叁个病房、588张床位，已着手安排闭环转运等配套措施 ，将于近期启用 。
- 医护支援：截至贰7日中午 ，江苏各地驰援南京核酸检测采样人员已超过5贰00人次，流调人员超贰00人次 。
- 实验室投入使用：7月贰7日晚 ，位于南京国际博览中心的方舱核酸检测实验室——“火眼”实验室搭建完成 ，交付使用。该实验室总占地8000平方米，由贰7个负压气膜舱组成 ，江苏全省各地支援的近600名专业检测人员在此轮班工作 。
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